“宏”茶会二十二期丨共话发展规划
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作者:王光军
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发布时间: 2022-06-27
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发展规划是指导经济社会发展总纲领，是规划体系最上位、其他各级各类规划的总遵循。公司自成立以来参与编制了大量的发展规划，为了加强同行交流、提升发展规划编制的质量，本期“宏”茶会邀请杭州工程咨询中心经济研究所所长王光军，以发展规划为主题展开演讲。会上，王所长从发展规划的重要性地位、当前发展规划存在的问题以及发展规划编制的要求等方面进行了演讲，并结合由其本人负责编制的杭州市“十四五”规划，分享了编写发展规划中的心得体会。
发展规划是指导经济社会发展总纲领，是规划体系最上位、其他各级各类规划的总遵循。公司自成立以来参与编制了大量的发展规划，为了加强同行交流、提升发展规划编制的质量，本期“宏”茶会邀请杭州工程咨询中心经济研究所所长王光军，以发展规划为主题展开演讲。会上，王所长从发展规划的重要性地位、当前发展规划存在的问题以及发展规划编制的要求等方面进行了演讲，并结合由其本人负责编制的杭州市“十四五”规划，分享了编写发展规划中的心得体会。
习近平总书记指出，用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式，要站在人类发展的历史高度，充分认识规划在引领我们经济社会发展的独特作用，将党领导国家和人民的社会主义伟大实践上升为重要理论成果。据此，《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》中将中长期发展规划定位为规划体系最上位、其他各级各类规划的总遵循。国家级专项规划、区域规划、空间规划，均须依据国家发展规划编制。
王光军所长认为，虽然中国的五年规划已经转变为一个新型的国家发展规划，但当前发展规划存在刚性不够的问题，主要表现在一是发展规划缺乏法律依据，是规划实施困难的“总病根”；二是审批层级和时期跨度不一致，是规划难以统领规划体系的“病因”；三是领导任期与规划期不一致，是规划变更缺乏刚性的“病源”。
王光军所长以“杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要”为例，分享了编写发展规划的体会。他认为发展规划首先要务虚，要有高度，体现战略性、前瞻性、引领性；同时也要务实：要能见效，体现功能性、操作性、实效性，要从解决重大问题出发；其次，发展规划是动态的，内容需要与时俱进、时时更新、要特别关注新兴技术对发展规划的影响；第三，发展规划内容要表述精准，要核对到每一个字眼，提升规划的精致度。
演讲结束后，公司与会员工与王所长继续就发展规划与空间规划的关系、发展规划的模式创新、发展规划如何更好地服务经济社会发展等话题展开热烈地讨论和交流，大家深受启发，受益匪浅。未来，公司将继续发挥品牌独立智库的作用，积极参与各地的经济社会发展中长期规划（评估）、区域规划、产业发展规划，通过高水平研究成果为温州、杭州及周边等地经济社会发展贡献一份智慧和力量。
——国宏咨询，品牌智库
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