咨询成果丨“杭州西兴历史文化街区”保护更新综合咨询

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来源: | 作者:杨新军 | 发布时间: 2023-03-16 | 319 次浏览 | 分享到:

背景.

Background

古镇是历史文化的外部载体，文化是城镇发展的内在灵魂。西兴历史文化街区存世千年，历史上曾是两浙门户，是“浙东唐诗之路起点”和“海上丝绸之路内河起点”。2014年，中国大运河列入世界文化遗产，其中，西兴过塘行码头成为浙东运河（杭州段）唯一一个遗产点，文化价值重大。难能可贵的是，古镇虽位于钱江南岸的城市中心地带，通过文化保护，依然较完整地保留了清末民国初“两街一河”的格局风貌和大量历史遗存，持续见证并记录下城市和人文的发展变迁。

相比京杭运河上拱宸桥-桥西历史文化街区等高知名度的街区，西兴历史文化街区保留着极好的原真性特质，但也面临可持续发展的困境。对照大运河国家文化公园建设目标，以及杭州滨江打造历史金名片的要求，街区保护利用的现状水平仍存在一定差距。为实现西兴历史文化街区传承历史文化、适应当代保护与发展需求，打造浙江重要地标和历史文化展示窗口,国宏咨询城乡规划和运营团队承担起西兴保护更新综合咨询服务的工作任务。

文旅融合：探寻生态文明发展内涵，抓准核心吸引物

时代变迁、技术迭代愈发快速，而那股持久不变的内生力量才是我们要培育的核心吸引物。街区在滨江数字经济发展的大环境下，所呈现“开放、创新、家园”的历史同源特质，才是吸引同样气质的人群向往集聚的东西。项目组提出3个破题思考：（1）街区历史上开放的空间在哪里？这些空间能否实现更开放？（2）街区历史上产业功能集聚的场景是怎么样的？是否可以发扬营造承载更广泛工作的场所？（3）街区让人留恋、共情的记忆是什么？这些记忆我们要保护好！基于这样的思考，项目组整理出更多的开放空间，深入挖掘“过塘行”建筑群有别于一般传统建筑的体量特质，并希望应由这些特质萌生出更多新的空间力量。

文旅融合、高质量发展，是浙江十四届人大一次会议提出省十大工程的重要一项。什么是文旅融合？我们认为首先是发展目标和价值观的转变。文旅融合，追求的是内生的、持续的城旅融合，而不是昙花一现的爆点开发。从这个角度出发，它的目的不是促消费，而是培育消费。西兴历史街区的目标，是做出自己的气质吸引人来共同培育传承新的城市文化，而不是迎合短暂的促消费浪潮。

运营思维：建立建筑适营评价标准，遴选优质运营标的

我们关注游客，但更重视经营者和在地居民的需求——因为他们才是这里真正的主人。划定一个集聚区，让滨江企业和年轻社群走进来，是合时宜的，滨江的历史街区，滨江的创新企业和年轻力量不能缺位。供给更多开放区，为新老社区提供更多公益的休憩空间、交易活动空间、展示交流空间，提升街区活动的适配性，也非常有必要。问题的关键是——要选择哪部分空间标的、改造多少空间，才是合适的？过渡、粗放的改造方案无疑会破坏原真性，很多时候，给不适合经营的老建筑加上厚重的立面，无疑是给瘦弱的骨架穿戴黄金甲，光照、通风变得更差、消防也变得更有隐患。

所以，建立建筑适营评价标准就变得尤为重要。国宏团队的经验源于经营者，团队持续的、自主的在积累经营者的调研数据。什么是商业区段好的店铺？什么样的户型面积、长宽比和层高是适宜的？进出货场通道、消防条件、管线的埋设条件是否便捷？商居干扰的问题是否容易有效缓解等等，都是决定房屋是否值得改造成经营店铺的重要要素。历史街区很多空间并不完美，但好的空间，往往具有更强的适营弹性，适配更多有想法的经营者、调动他的改造欲望，带来持久的活力——这就是城市更新空间提升的价值所在。

过程路演：建立工程招商项目库和动态时间表，支持政府协同作为

蓝图绘制到落地，过程管理失位，效果大相径庭。特别是重大复杂项目的开发，如果缺乏过程控制，那结果往往就是“容易干的工程干成了，关键攻坚的工程被干成了历史遗留问题”。历史街区，更加是历史遗留问题的重灾区，经年历久，政府的决心也会削弱，部门之间的凝聚力也慢慢分散。所以，阶段性目标的设置尤为关键。所谓阶段性目标，1、3、5年的项目库是重要抓手。不同的是，项目组也同时在建设运营招商库——这个库的重要特点是，它需要与具体的资产范围做锚定，也会清晰的建立业态目录导向，这就同时锚定了工程建设进度要求和设计要求，在实际工作中发挥更好作用。

制定与责任主体对应的工程建设、招商合作目标，建立更新时间表，是有重大意义的；但如果仅仅是一种成果的编制手法，其实际作用往往难以显现——因为这个过程往往是动态更新的，这就需要委托方、咨询方的合作观念和服务体系的变革。所幸，关于咨询服务模式的转型持续的在演进。以前，是规划从业人员的反思呼吁，而未来，则是基于市场的切实需求正向推动变革。