近日，我司成功举办了第38期宏茶会。本次学习会特别邀请了浙江省发展规划研究院副院长、研究员潘毅刚先生，就“以新质生产力引领中国式现代化——对‘十五五’时期发展环境和政策取向的思考”进行了专题讲座。
习总书记指出，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十五五”时期不仅是实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务，更是我国迈向2035年基本实现现代化的关键时期。在这一特殊环境和使命下，“十五五”规划的重要性不言而喻。为准确把握时代脉搏，提高决策咨询服务质量，我司特邀请智库专家前来授课。
近日，我司成功举办了第38期宏茶会。本次学习会特别邀请了浙江省发展规划研究院副院长、研究员潘毅刚先生，就“以新质生产力引领中国式现代化——对‘十五五’时期发展环境和政策取向的思考”进行了专题讲座。我司全体员工，以及来自政府部门、高校和企业界的部分代表参加了此次学习会。与会人员表示，此次学习感受到的是行业前辈对时代召唤的积极回应和深入思考，对未来价值的战略研判，以及一种逆流而上的时代责任感。这样的领路人对青年一代具有极大的启发和益处。
潘副院长分享了其独到的经验分析框架，即从循环、预期、趋势三个方面把握“发展之道”，提出“循环可大可小，最怕不畅通”“预期可上可下，最怕不确定”“趋势可快可慢，最怕不跟趟”。想要编好“十五五”规划，必须深入思考并妥善回答以下三个问题。其一，要因地制宜“促循环”，“先立后破”找到形成新质生产力的途径，并且在发展新质生产力的同时，避免造成“三大差距”的扩大。其二，要合理引导“改预期”，积极促进教育、科技、人才“三位一体”良性循环，缓解社会焦虑；正确处理好老龄化、低素质人口与培育新质生产力之间的矛盾。其三，要积极有为“顺趋势”，让藏富于民的民营经济成为新质生产力生力军；坚持市场化规律，以高水平开放改革和营商环境改革为牵引，打造知边界、促改革、守法治、利共富的现代政府。
经济是在预期中的自循环系统。潘副院长认为，我国自“十四五”以来，国经济恢复历经了一个波浪式发展、曲折式前进的过程，当前正处在回升向好的关键时期。深入讲解了面临的一些挑战。一是外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升，全球经济能否迈入全新的宏观经济机制取决于“五个D”（即去全球化、去碳化、人口结构、债务、数字化）。二是经济下行承压因素较多，例如房地产投资持续承压下行。三是实体经济发展仍面临较多困难，如部分新兴领域存在重复布局和投资过热问题。四是地方债务和金融领域风险趋增，房地产发展新模式建立还需要一个过程。五是就业和民生保障压力加大，基本公共服务均等化水平需持续提升。六是宏观数据和微观感受反差较大，企业体感较“冷”。新的成长烦恼是我们迈向高水平创新、高水平开放、高质量发展的现代化转型过程中必经的阵痛。
当今世界正处于百年未有之大变局时代。潘副院长提出，“十五五”时期将面临五大变局。一是市场大变局，全球产业链供应链面临重大挑战，我国在开拓新兴市场方面取得成效，但传统市场出口比重下滑。服务贸易快速增长。二是创新大爆发，以AI为引领的新一轮科技革命和产业变革加快突破，5G、物联网、人工智能等技术快速发展。我国在科技创新方面取得了显著成就，拥有26个全球百强科技创新集群。三是战略大转型，实现从出口导向战略转向国内国际双循环战略，深化供给侧结构性改革，扩大内需，提升国际循环质量和水平。四是人口大转折，人口老龄化和少子化问题将对经济社会发展带来深远影响，养老产业规模将不断扩大，同时也需要优化生育政策，促进人口长期均衡发展。五是治理大变革，内部需要加强民营经济治理，提升企业现代化水平；外部需要应对全球贸易政策变化，加强区域经济合作。
以新质生产力引领中国式现代化，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持高质量。新质生产力是创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征的先进生产力。潘副院长强调，发展新质生产力的着力点和突破口应注重战略化、高端化、智能化、服务化、绿色化、品牌化“六化同步”。发展新质生产力的战略路径：先人一步，超前布局未来产业；无中生有，培育壮大新兴产业，主要包括新一代信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术、智能制造技术等；有中生新，改造升级传统产业，重点推进数字产业化和产业数字化；腾笼换鸟，坚决淘汰落后产能。
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