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以村集体增收为导向的乡村共富片区建设探索
来源: | 作者:南金琼 浙江国宏咨询 | 发布时间: 2025-07-31 | 128 次浏览 | 分享到:

2025年,浙江锚定以“千万工程”牵引城乡融合发展,印发《关于推进乡村片区组团发展的指导意见》,提出将“县域-中心镇-重点村”发展轴作为主抓手,以片区组团为最小单元,以轴上重点村辐射带动周边村共同发展。片区组团作为关键性的实践载体和创新引擎,其核心逻辑在于以强村带弱村、先富带后富,通过探索村集体增收的有效路径,显著提升村集体经济经营性收入,最终实现区域共同富裕。

我司课题组以温州市鹿城区“东瓯故里”片区组团为例,围绕“布好一盘棋”“设好一条路”“算好一张表”三个维度的技术路径,通过系统规划和合理布局,聚焦村集体经济经营性收入的持续增长,实现片区组团内资源的优化配置、存量资产效能最大化,提升村集体经济附加价值,最终达成片区共同富裕的目标。

一、“布好一盘棋”,战略布局锚定增收核心

精准定位挖潜力。课题组在深入调研的基础上,针对该片区组团存在的重点村辐射弱、三产联动不足、增收渠道单一等问题,提出发挥城区近郊区位、万亩良田资源等优势,以村集体增收为导向,深入挖掘资源和闲置资产潜力,破解短板问题,聚力打造智慧化现代化农事服务引擎,建成浙南闽北现代化种业创新示范高地核心区的方向和思路

产业谋划增引擎。以“农芯谷”为核心抓手,构建“一核一带”增收格局:打造“大姜片区共富服务核”,培育“农业共享工厂”“智慧农业示范工程”两大主导产业IP,作为经营性收入的强力支撑点;建设“农文旅共富发展带”,纵向延伸呈岸红花芋,西湾草莓种苗,枫林岙蓝莓种苗等种植集群,夯实一产基础收益。横向融合三产,培育“东瓯故里”农产品与研学旅游双IP,通过文旅融合构建复合型增收结构。

要素统筹优环境。设施共建降成本:提升片区水、电、新能源充电桩、旅游人次检测等设施,降低运营成本,提升承载能力。环境优化提价值:以“东瓯故里·田园文化”为内涵,连片整治农田,打造曹湾山农耕景观、戍浦江滨水带、四季田园等核心载体,提升农旅吸引力与附加值。服务完善聚人气:深化“藤桥农旅通”平台,建设星级公厕、智慧停车场、文化中心、体育场地,优化主客共享环境,扩大消费基础。

二、“设好一条路”,机制创新护航增收动能

党建引领破壁垒:构建以镇级领导为引领,姜村重点村为牵头、7个一般村联合的“东瓯故里”联合党组,建立“共富联席会”与考核制度,破解跨村协作壁垒。公司运营促规范:由镇级强村公司主导,组建“东瓯故里农文旅发展有限公司”,形成“1个强村公司+8个行政村”的发展共同体。股权结构为强村公司30%、姜村20%、其他7村平分50%,实行“强村公司+多村联投+专业团队”三元架构,推动从“资源管理型”向“市场经营型”转型。

三、算好一张表,精准管控锁定增收实效

围绕“东瓯故里”品牌与多元产业项目,构建农业科技、农旅融合等“四位一体”体系,严格编制投入产出表。精算投入涵盖土地、建设、运营等成本。核算产出包括资产租赁、股权投资、直接经营等收益及社会效益。预期两年内实现单村年经营性收入100万元、新增就业200~300个、农产品单价提升30%+、资产利用率20%+、公共服务与环境改善率100%等目标,确保投入精准指向增收。

综上,“东瓯故里”片区组团通过战略布局、机制创新、精准管控的系统设计,为浙江共富片区组团建设提供了以村集体增收为核心的实践范式,推动“强村带弱村”共富目标落地。


       

 ——国宏咨询,品牌智库


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