近日，浙江省乡村振兴局、浙江省财政厅联合发文，公布2027年度红色乡村振兴试点项目名单。温州共有7个项目入选，入选项目数量居全省地市首位。其中，由我司承担申报方案编制的鹿城区山福镇红色乡村振兴试点项目成功入选，最高可获省级财政补助500万元。

结合相关政策要求与本次申报实践，项目谋划中心南金琼团队对政策要点与申报经验进行了系统梳理，谨供交流参考。

 01：政策解读：支持重点与申报红线

根据《浙江省乡村振兴局 浙江省财政厅关于组织申报红色乡村振兴试点项目和乡村振兴综合试点项目的通知》（浙乡振函〔2026〕2号），红色乡村振兴试点项目主要有以下政策导向。

一是申报门槛明确。申报范围限定为革命老区乡镇，已实施过革命老区乡镇项目或中央、省级革命老区乡村振兴项目的乡镇不纳入。县级政府为申报主体，山区海岛县每县1个名额，非山区海岛县每两县1个名额。

二是支持重点聚焦。重点支持“土特产”发展、红色文旅产业培育、红色遗迹保护提升和必要的小型公益性基础设施建设。项目布局要相对集中，涉及省级资金的子项目不超过3个，抱团项目不超过5个。

三是负面清单严格。省级资金不得用于购置资产、建设多层建筑，不得用于规模较大的交通、水利、电力等基础设施，不得用于楼堂馆所、烈士陵园、文化广场等，不得用于形象工程，不得用于与常态化帮扶和乡村振兴无关的支出，也不得将已获其他省级涉农项目资金支持的内容打包重复申报。

四是绩效导向鲜明。要求建立健全折股量化与联农带农机制，省级资金形成资产原则上确权到村到户，强化后期运营绩效管理。严格落实绩效评价与项目申报挂钩，对实施进度慢、评价低的县在评审时扣分，对综合评价好的县倾斜支持。

▲鹿城区西坑革命纪念馆

  02：申报经验：项目谋划的三个关键

（一）精准对标政策，把“负面清单”变成“正面清单”

申报的关键不是“有什么写什么”，而是“政策允许什么、鼓励什么，就重点谋划什么”。在编制山福镇项目方案时，系统厘清政策边界与负面清单，确立了财政资金保基础、自筹资金促运营的资金安排原则。

一方面，精准匹配资金投向。明确省级资金集中投向公共性、基础性、平台类设施，重点用于改善生产条件、提升红色研学场景、完善公共服务配套，确保财政资金投向精准；自筹资金则主导生产设施建设与经营性内容开发，做到边界清晰、分账核算。

另一方面，前置合规要素保障。系统协助完善土地流转、设施农业备案、林地公示、集体资产权属证明等前期要件，以高成熟度的项目储备，为顺利落地和后续验收扫清障碍。

（二）系统谋划项目，用产业链闭环提升竞争力

方案跳出传统“红色资源展示”的单一模式，谋划设计了以高山锥栗与杨梅共富园、生态红鸡养殖园、“红色乡土”研学游线为支撑的复合产业布局。

在运营逻辑上，通过“错季布局”实现时空互补，秋冬采锥栗、夏季尝杨梅，全年品红鸡；创新“种养生态循环”，将锥栗次品与落叶转化为红鸡饲料，形成“种植—加工—养殖”绿色闭环；同时，以研学游线为纽带，串联采摘、喂养、餐饮、伴手礼及直播团购，打通从研学引流、场景消费到产品输出、生态循环的完整商业模式。

经测算，项目总投资755万元（省补500万元，自筹255万元），预计每年可实现直接收益约208万元、间接带动收益约141万元，带动村集体经营性增收约56.55万元。通过精准的财务模型推演，充分验证了项目“财政资金撬动、集体农户双赢”的经济可行性。

（三）做实联农带农，用机制保障项目可持续

省级资金项目不仅要建得好，更要带动有力、分配清晰、管理长效。

在收益分配机制上，构建了保底收益与经营分红并重的双层结构，厘清村集体、农户和低收入农户三个层面的分配关系。

村集体层面，运营主体通过整体租赁共富工坊设备、冷库等方式，向村集体缴纳固定资产使用费，形成稳定的保底收益；同时，村集体按股权享受经营分成，收益与项目运营效益直接挂钩，实现持续增收。

农户层面，建立订单收购、劳务报酬与年终分红相结合的收益渠道。共富工坊按保护价统一收购农产品，园区岗位优先聘用本地劳动力，年终按参与度进行二次分红。

低收入农户层面，优先安排常态岗位，从村集体收益中提取2%设立帮扶专项资金，对20名低收入农户实行一户一策、精准帮扶。

 03：结语

此次鹿城区山福镇红色乡村振兴试点项目入选，既是对鹿城区乡村振兴工作的高度认可，也是我司政策精准研判、项目系统谋划、机制闭环设计、申报全程辅导一体化智库服务的一次成功实践。

我们的服务，不止于乡村振兴方案申报，聚焦公共政策、区域经济、资产盘活、项目谋划、工程投资等领域，为政府和企业提供从政策研判到落地辅导的全过程决策咨询。