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规范标准 | 城市更新旧村改造项目评估指南引领科学决策
来源: | 作者:研发中心 | 发布时间: 2024-12-06 | 315 次浏览 | 分享到:

近日,中国工程咨询协会正式发布了团体标准《城市更新旧村(城中村)改造类项目评估工作指南》(T/CNAEC0504-2024)(以下简称《指南》)。《指南》对城市更新中的旧村(城中村)改造类项目,在总则、基本情况分析、综合评估指标体系构建、实施方案评估、专项方案评估、成本评估、经济分析、风险分析以及评估结论的编制要求方面作出了明确规定。

《指南》清晰界定了评估原则、工作内容、评估流程及评估方法等。在评估原则方面,强调与政策及行业方向保持一致,遵循科学性、客观性、合理性、绿色环保节能低碳以及可实操可衡量落地性强等准则。工作内容与评估流程涵盖了基本情况分析、综合评估指标体系构建、实施方案评估、专项方案评估、成本评估、经济分析、风险分析以及提出评估结论等环节。评估方法主要有现场调查、专家咨询、资料分析、多因素综合评估法、成本效益法、对比分析法等,要求积极引入数字化技术。

温州东屿电厂改造效果图(公司案例)

此外,《指南》构建了综合评估指标体系,从社会效益、经济效益、环境效益三个维度确定评估指标。比如,社会效益包含公共服务均等化、村民安置率等指标;经济效益涵盖地方财政收入促进、集体经济发展等指标;环境效益涉及居住品质改善、绿色建筑等指标。各维度权重一般不低于30%,明确了基本项、评分项以及评分规则,在满足基本项的前提下,通过计算加权平均分得出评估结果并形成评估意见。

龙湾寺前街改造效果图(公司案例)

改造方案评估方面,《指南》对片区策划和规划符合性、改造方式合理性、用地、更新改造方案、补偿安置方案、实施计划等评估内容进行了详尽阐述。评估专家由相关领域的资深专家组成,专家数量宜为5至10人,重点对无固定标准或规范、需要定性的内容进行评估。

专项方案评估涉及市政基础设施和公建配套设施等公益性专项建设评估、不良地质处理评估、场地环境调查及风险评估和污染场地土壤修复评估、历史文化遗产保护评估、树木保护评估、环境影响评价、交通影响评价、社会稳定风险评估等多个领域。每个专项评估均有明确规定和要求,为项目的全面评估提供有力支撑。

乐清北大街改造效果图(公司案例)

成本效益评估包括成本评估、经济分析、风险分析三个方面。成本评估按照拆除新建、拆整结合、整治提升三大类别,对改造成本和专项成本的评估内容、评估方法及依据等进行了明确界定,确保改造成本编制的合规性、合理性、内容相符性和准确性。经济分析建议采用社会折现率、经济价格等经济分析参数,识别项目的效益和费用,分析计算项目对社会经济(社会福利)的净贡献,评价项目投资的经济效率。风险分析需历经风险识别、风险估计、风险评价及对策研究四个基本阶段,评估拆迁、政策、资金、技术、环境、文化、社会管理等领域风险,并针对性地提出项目实施与管理的对策建议。

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评估工作流程图
该《指南》的颁布,将为城市更新旧村改造项目提供科学的评估方法和标准,引领项目科学决策,推动城市更新工作更加高效、有序地开展。

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