构建优质高效的服务业新体系,是党的二十大作出的重大战略部署。二十届三中全会对完善发展服务业体制机制作出的“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”“健全加快生活性服务业多样化发展机制”等具体安排,是未来一个时期推动服务业优质高效发展的任务书和路线图。12月10日,我司受温州市发改委委托,承担研究的“十五五”规划重大前期研究课题——《“十五五”时期温州市构建优质高效服务业新体系研究》(以下简称《研究》)顺利通过结题评审。
《研究》对温州服务业发展成效进行评估总结后认为,近年来,服务业加快成为温州扩大有效投资、拉动经济增长的主导力量,在扩大就业容量、提升生活服务品质以及服务制造业高质量发展方面,也发挥着越来越重要的作用。服务业发展亮点纷呈,例如,在联动建设国家创新型城市、“科创中国”试点城市以及国家知识产权强市建设示范城市的过程中,同步实施大孵化器集群战略,使得科技创新服务活力充分迸发。聚焦数字贸易、现代金融、生命健康、现代商务等重点领域,培育形成了32个服务业集聚示范区,其中10个成功入选省级现代服务业创新发展区。服务业开放试点示范成效显著,“三综一联一进”开放平台能级持续提升。国家级服务型制造示范城市建设稳步推进,两业融合发展呈现出新气象。
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“十五五”或将成为百年大变局重要的转折期。温州将紧扣“续写创新史、再创新辉煌,提速打造‘全省第三极’的光荣使命”,以高质量发展创造高品质生活,扎实推动共同富裕的先行实践。《研究》提出,锚定服务业“品质化、数字化、融合化、绿色化、国际化”战略方向,加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业补短板上水平,建设全国现代商贸流通名城、全国民营创新策源名城、全国特色文旅消费名城,打造现代服务业新质生产力先行市。
《研究》充分借鉴上海打造人工智能“上海高地”、杭州建设全国先进生产性服务业集聚地、宁波构建多式联运高效智能物流体系以及青岛放大“青岛制造+青岛服务”耦合效应等先进经验,聚焦“打造现代服务业新质生产力先行市”建设和服务业规模体量、效益质量、集聚数量“三量提升”目标,提出了“十五五”时期构建优质高效服务业新体系的八大创新举措。
一是聚焦消费提档升级,深化商旅文体展联动吸引扩大消费,建设品牌化赛会、品质化文旅、国际化康养、现代化商贸、人性化宜居等五大特色之都支撑的品质生活之城。
二是聚焦产业转型升级,以高水平建设国家创新型城市为目标,发力研发设计、成果转化、知识产权、专业服务等关键环节,推进新技术、新设计、新工艺、新材料应用,打造科创服务中心。
三是聚焦新技术新赛道,抢占数字赋能、跨界融合、前沿突破、未来布局等方面发展主导权,开辟软信服务、大视听、能源经济、低空经济等服务业高质量发展新领域新赛道,打造新兴产业高地。
四是聚焦要素高效配置,优化商品和资源要素流通环境,强化物流、金融、贸易三方面支撑,高水平打造国家物流枢纽、现代流通战略支点城市为标志的现代流通体系。
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五是聚焦空间载体提升,以服务业集聚发展、特色发展、错位竞争为导向,构建一个服务业发展极核、十大服务业重点区块、一批网络化布局的高能级特色服务平台构成的服务业发展“1+10+N”格局。
六是聚焦企业主体培育,充分发挥全球温商资源优势,培育⼀批掌控三链的服务业领跑型企业,打响四大温州特色支撑的领跑型品牌,发展世界温商、链接全球的领跑型总部,形成领跑型雁阵集群。
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七是聚焦两业深度融合,围绕“5+5+N”两大万亿产业重点行业,聚焦打造服务业数字化引领城市、打造服务型制造引领城市、提升服务业数字化赋能“两引领一赋能”,培育新业态新模式。
八是聚焦深化扩大开放,以高能级、高水平、高效能“三高”要求推进服务业开放平台打造、重大改革攻坚、营商环境塑造,让服务业开放合作迈向新水平,融入全球服务价值链。

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