项目意义

    乡村振兴是党的十九大精神的精髓，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。实施乡村振兴战略是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求。本项目是落实中共温州市委2019年1号文件和市委关于温州西部生态休闲产业带建设的决策精神的重要项目。项目建设是国家乡村振兴战略驱动下，坚持农业农村优先发展，进一步推进山福农业农村现代化的重要发展机遇；是在紧扣“生态”主线，践行“两山战略”，打响山福生态、文化品牌的关键举措；是进一步促进休闲旅游消费，做大做强山福旅游产业，打造新常态下山福新经济增长点的有效途径。

项目简介

       山福镇“文韵山水、养心福地”乡村振兴示范带位于温州市鹿城区西北部山福镇，起始于山福镇横山村，途径金岙村、驿头片、双潮村、终于夏嘉村，全程15公里。项目围绕鹿城“时尚智都、山水美城”战略目标，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以带动性项目及优良资源为依托，以“农业+、文化+、旅游+、休闲+、康养+”五加产业融合作为乡村振兴发展理念及产业抓手，实现山福镇由传统乡镇向农业优、农村美、农民富的新型产融发展乡镇的全面转变。项目乡村振兴示范带基础配套工程重点是5个村的景观改造提升、330国道鹿城段景观提升、5个村与330国道强弱电迁改及驿头村污水管道整治工程。项目基础设施配套投资达到2.75亿元。

项目咨询效果

（1）项目成为乡村振兴示范带基础设施建设的“模板”

      本次示范带基础设施建设中采用土地流转的方式，并在项目建设中以改造提升为主，给项目建设带来的效益显而易见。给浙江省其他地方示范带的建设提供了很好的土地利用方式“模板”。之后启动的温州市乡村振兴示范带大量采用这种用地方式。

（2）项目成功入围温州市首批启动建设的乡村示范带

      由于项目在功能定位、产业选择、项目选择、基础设施建设方面优势特色明显，成功入选温州市首批启动建设的乡村振兴示范带，成为其他乡村示范带建设的“示范”和“典型”。鹿城区有关领导多次指示要立足长远，打好乡村示范带建设组合拳。要强化落实、形成合力。要强化资金保障，财政要尽快明确项目配套资金，搞好基础设施建设，加快山福示范带建设。

（3）谋划的产业项目已经成功招商并启动建设

      报告谋划的产业项目，部分工程已经完成招商落地并开始启动建设。如驿头田园综合体、雅西生态农庄、夏嘉东瓯药王谷、西坑红色教育、小花朵教育营地、研学旅行基地等。

（4）项目产生的经济、生态和社会效益显著

       项目建设将带动西部地区实现共同富裕的目标，增加山福镇区域乡村居民收入，在释放消费潜力、拉动经济发展。项目通过沿线环境整治、农村污水管网建设，农村水环境治理，提高沿线农村的整体环境。项目在改善鹿城区山福乡村振兴示范带建设的基础上，将有力提升鹿城西部乡村的公共事业水平。对于当地文化、教育、卫生而言，将起到相得益彰的作用，影响积极。

（5）示范带产业项目谋划具有较强的推广意义

       项目在产业选择谋划方面，针对示范带乡村本身特色和资源基础，其谋划的项目既符合地方特色又符合乡村振兴的要求和市场导向。对全国、浙江省内的类似山区示范带项目谋划具有较强的借鉴作用和推广意义，有利于加强类似山区的扶贫、生态保护和休闲旅游业的发展。

亮点与创新

（1）以示范带目标为导向的研究路径

       报告采取了目标导向的研究路径。以温州市和鹿城区对本条乡村示范带的要求和标准，提出打造的目标和功能定位。针对目标，调查资源现状，提出文化、旅游、农业、生态等资源现状，对项目进行优劣势分析。并对产业带的开发理念、战略要点、产业定位进行分析。根据产业定位确定产业项目，围绕产业项目，提升基础设施建设。最后围绕基础设施建设内容、建设方案、投资估算进行合理科学地分析测算。形成一条以项目建设目标为导向的独特研究路径。

（2）运用各类咨询模型工具科学分析

       报告在编制在现状分析中采用了SWOT分析方法，通过梳理示范带建设的优势、劣势、机遇、挑战，为示范带产业定位、产业项目谋划以及基础设施建设提供依据和分析基础。在示范带建设社会评价方面，采用社会评价逻辑框架分析法。从乡村振兴目标分析中提出措施、验证指标、依据以及建设条件等。

（3）提出创新乡村振兴示范带土地利用方式

       由于本项目为线（带）状示范带，沿线基础设施传统建设需要征用大量的土地，不仅增加投资和项目的复杂性，工期更是无法确定。为此，项目组与业主多次协商沟通，最后报告提出了创新土地利用方式的建议：部分景观提升和农旅项目，在国家政策允许的范围内进行流转使用。其他基础设施项目以改造提升为主，不再另行征地。在完成项目目标的同时，节约了用地，加快了项目进度。

 ——国宏咨询，品牌智库

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