二、建设旅游中心城市存在的不足与挑战
    1、中心城区旅游服务能级有待进一步提升。温州中心城区旅游集聚与辐射功能不强，中心城区游客接待3380万人次，仅占全市游客总接待人次的33.2%，旅游总收入338亿元，仅占全市旅游总收入的32.2%。中心城区旅游综合服务能级不高，特别是核心旅游功能板块的布局分散且薄弱，旅游大项目、旅游大配套、旅游大企业支撑不足，旅游人才短缺，作为旅游城市核心竞争力不够强，难以满足作为区域旅游中心城市的综合服务需要。

    2、西联旅游交通网络有待进一步完善。温州建设全国性综合交通枢纽城市仍任重道远。由于复杂的多山地形地貌影响，浙南闽北赣东区域城市之间的交通联系一直来比较薄弱。“十三五”期间，温州对外交通建设仍然以打造东部沿海大通道、形成2个“1小时交通圈”为主；而西向直联南平、上饶、鹰潭、抚州等城市的交通网络几乎空白，集自然风光、人文历史与红色旅游于一体黄金旅游线路的温武吉铁路大通道仍处于前期研究阶段。因此，西联交通网络的不完善将是温州打造浙南闽北赣东旅游中心城市面临最大障碍。

    3、区域旅游合作机制有待进一步健全。温州作为打造浙南闽北赣东区域旅游中心城市主导者仍没有与其它城市建立密切的合作机制。比如：区域旅游资源开发和管理缺乏统一规划，没有形成良性的合作与竞争关系；缺乏统一的区域旅游大数据平台和大型电子商务平台，景区资源宣传分散，难以实现信息共享；对外营销没有整体谋划区域旅游品牌和形象，没有形成统一区域旅游品牌；旅游资源比较分散，缺乏有效整合，缺少区域性精品旅游线路；各城市政府之间合作意识不强，还没有积极地参与到区域旅游合作中。

    4、旅游体制机制改革有待进一步深化。旅游业作为中国最早全方位对外开放的产业，在当前国家深化改革的一个突破口。目前，拟筹备设立的温州旅游发展委员会受机构改革影响未能及时落地，市级旅游相关协调职能相对较弱，旅游“大行业、小部门”的问题依旧存在，旅游城镇体系的规划与旅游景观体系的统筹协调发展尚未形成，从景点旅游向全域旅游、从部门抓旅游向党政统筹发展旅游的力度亟待加强。由名城集团成建制转成的旅投集团，在旅游开发建设方面仍需要磨合和摸索。旅游人才、特别是专业型、复合型、外向型的高层次人才严重缺乏，旅游投入不足、用地空间不足，也制约了区域旅游中心城市的建设。