一、全流程、多专业，搭建从规划到项目有效衔接的全过程咨询服务
①基于“规划条件”和“项目条件”两大抓手，建立流程化管控方法。全面参与管委会/指挥部/街镇规划编制和项目管理工作，实现规划落地的全过程导控。
②建立“多专业协同决策、市场主体辅助参与”的新咨询模式。前者提供公共诉求、保障公共利益；后者提供运营诉求，反馈市场信息。以公司和业主共同搭建平台，开展项目综合决策和条件设计工作。③围绕“可持续运营”目标的新招商决策。建立“明确公共需求、界定边界、规划提升、评估招商”的全过程咨询方式，对招商项目的事前、事中、事后进行全过程公共要素保障，保证国有公共资产高效利用。
二、立总账、搭平台，运用规划和政策工具实现政企高效协作
①从土地和资金要素切入，以顶层规划、财政规划为指导，根据不同的空间尺度、时间尺度、专业领域核算开发总账，遴选最优资源配置路径，确立项目近期行动计划安排。
②基于项目本底条件，运用市场化项目思维，开展项目前期谋划。将“项目表”转变为可更新的“项目策划名录”，以“目标”引导市场、以“条件”约束市场、以“服务”吸引市场。在这个过程中，城乡规划成果和地区政策为“保障公共、指导项目、服务项目”而生，是“设定目标”、“设定条件”、“提供服务”的重要工具。
③通过咨询力量全过程参与决策并培训经办岗位，实现规划思路和行动计划的持续性更新。
三、遵法规、明路径，量身定制地方法定规划，有序落定实施蓝图
①以新《土地管理法》为法律依据，依法做地、按权使用，实现国土空间利用流程的合法合规。
②在国土空间规划五级三类体系下，以《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（试行）为基础，实现全域覆盖，用途管制，出具新国土空间规划体系下的土地利用条件，强化空间传导实施。
③以国土空间控规和村庄规划为项目实施主要公共抓手，落实地区韧性安全战略、区域协调发展战略和主题功能区战略，明确空间发展目标和策略，优化城镇化、农业生产、生态保护全要素覆盖的新空间格局，转变国土空间开发保护方式，提升国土空间开发保护质量和效率。
④依据国家乡村振兴战略，打造全面振兴的乡村空间。构建科学有序的农村居民点布局体系、营造干净整洁边界的农村人居环境、落实最严格耕地保护制度、六产融合发展推进农业现代化、保障农村用益物权。
⑤以15分钟生活圈为基本社区营建理念，建设高质量城区生活空间。
⑥根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7 号），营建集约高效的产业空间。
小 结
传统的规划传导机制，往往严重依赖行政关系和责任捆绑，致使规划编制管理和项目建设管理脱节、各自为政。基于“顶层规划+行动规划”、“项目规划/项目前期”以及“项目全周期管理”的3步模式，将成为新时期规划-项目全过程导控的新常态；咨询力量持续、深度的介入城市建设运营，将是高质量城乡发展的重要助力。
——国宏咨询，品牌智库
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