鞋革产业是温州市鹿城区的支柱产业，中国鞋都是城市对外交流的金名片，是中国最具竞争力的鞋革生产、出口基地之一，在全国同类产品中具有较强的示范带动效应。近年来，借助省级传统皮革制造业改造提升试点、省级现代产业集群示范区、丰门鞋艺省级特色小镇等载体的创建，发挥本土完善的配套“极速供应链”，突出时尚智造主攻方向，鹿城区已构建形成由皮鞋为主体产业和皮革机械、鞋用材料等配套的大、中、小企业共存的鞋业产业体系。2019年，鹿城区鞋业规上工业总产值突破百亿大关，达到102.95亿元，占规上工业总产值44.7%，拥有各类鞋相关企业2000余家，中国驰名商标16个、中国名牌产品2个，区域品牌影响力不断得到提升，为升级打造“世界鞋都”奠定扎实基础。
但目前在国际贸易壁垒不断升级和全球新冠病毒疫情持续爆发的大背景下，我区推进鞋业高质量发展仍面临较大的瓶颈，对照打造“世界鞋都”目标要求仍有较大的差距，具体表现为以下几个方面：
1、产城分离严重，城市服务能级不足。中国鞋都产业园仍是“重产业、轻服务”的传统工业园区，缺乏大配套、大服务，商务、金融、商业等城市服务供给严重不足，城市环境杂乱差，社会治理水平较低，产城融合发展任重道远，都严重制约了向高端产业链延伸、向“世界鞋都”跨越。
2、空间拓展受阻，产业平台支撑有限。受制于中西部地区建设用地不足和政策处理复杂的问题，再加上产业用地分布零散，村镇居住混杂，开发利用效率低，鞋都产业园区的扩容升级一直受阻，与打造“万亩千亿”新的高能级、高质量的产业平台差距巨大。
3、创新能力匮乏，时尚智造举步维艰。由于知识产权保护难、创意设计成本高、创新设计人才缺等因素影响，鞋企普遍缺乏自主设计研发意识，多以中低端模仿为主，缺乏研发设计创意型、高附加的产品，以互联网为基础的新型零售模式刚起步，时尚智造仍将是鞋业发展亟待解决的问题。
4、经营管理粗放，国际化进程缓慢。鞋都鞋企多以家族制企业为主，如康奈、巨一等，现代企业产权制度尚未完全建立，利用资本市场运作“走出去”开展海外并购重组、跨国深度合作等国际化步伐较为缓慢，深刻影响产业转型、技术升级、渠道拓展和品牌延伸等。
5、品牌意识薄弱，同质化竞争激烈。小型鞋企占90%以上，大多缺乏品牌意识，出口以贴牌加工为主，自主品牌较少。同时，鞋业同质化现象严重，生产模式高度重叠，鞋业产品细分度不够，产品附加值低下，导致市场恶性竞争频发，难以形成鞋革产业集群协同化发展格局。
为加快推进鞋业高质量发展，实现“中国鞋都”向“世界鞋都”的跨越，特提出以下几点建议：
一、围绕打造高能级新产业平台，构建“世界鞋都”新格局。立足“世界鞋都”新格局，对标“万亩千亿”产业新平台，以中心城区为依托，以鞋都产业园区为核心，集聚鞋业智造、技术研发、商贸零售、电子商务、仓储物流等综合功能，招引培育一批具有国内鞋业影响力的领军企业，打造具有国际竞争力的鞋业产业集群。在产业集聚空间布局上，深入推进“亩产论英雄”，统筹推进空间腾挪，提高鞋都一、二、三期的土地利用效能，加快建设鞋都四期，开展戴宅山的开发利用方案，为打造国家鞋都留出足够的空间资源。二、围绕建设高质量产城融合示范区，重塑优质营商新环境。抓住鞋艺小镇创建浙江省特色小镇的契机，树立“以城聚产、以产兴城”产城融合理念，耦合生产、生活、生态空间，增强商业、医疗、教育、文体、居住等公共服务，打造功能配套完善、彰显文化风貌、体现生态宜居的现代产业社区，全面提升鞋都创业创新的优质营商环境。按照打造“快速10分钟”舒适、便捷的生活圈，加大鞋都产业园旧村整村拆建力度，加快开发建设高端住宅区、蓝领公寓和高品质的文体休闲设施，扎实推进鞋都产业园生态环境综合治理。三、围绕实施高标准数字赋能工程，培育产业发展新动能。鼓励引导鞋都产业园向数字化产业基地转型，积极开展5G网络、IPv6、物联网等数字基础设施建设，应用大数据、云计算、物联网等新技术，加快数字化赋能园区管理服务。搭建园区鞋业智造云平台，大力推进鞋业大数据汇聚与鞋型标准化、企业“机器换人”项目，打造成为鞋业行业“两化”深度融合示范试点。引导企业深入集成应用企业资源管理计划系统（ERP）、制造执行系统（MES）、产品生命周期管理系统（PLM）、供应链管理系统（SCM）等，以数字化、网络化、智能化助推制造流程精细化和经营管理集成化。 四、围绕建设高水平时尚智造中心，树立创新驱动新标杆。支持鞋业名师引进计划，建设时尚设计基地，打造时尚众创空间，引进国际时尚设计盛会。支持依托大型电子商务平台创建集时尚名品展示、发布、交易等功能的“在线时尚产业带”、网上“时尚名品馆”。鼓励发展共享经济，支持采取分时出租、代工生产等途径，打造市场化运营的共享设计、制造、服务平台。支持行业骨干企业与高校、科研院所共建研发实体和产业技术创新联盟，鼓励企业采取不同模式建设检测中心、设计中心、小试中试实验室等研发机构。支持以龙头企业为引领，以“隐形冠军”“专精特新”为主攻方向，推进鞋业不断技术创新、质量提升和品牌培育。
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